泉州:工业园区标准化建设 产业向高向新发力

新华社2024-11-04

近年来,泉州传承弘扬、创新发展“晋江经验”,抓住国家盘活利用低效用地试点、国家制造业新型技术改造城市试点、国家中小企业数字化转型城市试点等政策机遇,建设功能完备、宜居宜业的标准化园区,积极探索新型工业化之路。

经过三年探索,泉州已形成“百千万”态势,即实施“百个”园区项目,总投资2156亿元;撬动“千亿”逆周期设备更新投资,推动“万亩”用地改造,已盘活低效工业用地2.5万亩,建成1932万平方米产业空间,招引1755家企业入园,落地投产843家,纳统254家。

高质量重构国土空间

日前,2024年产业园区推进新型工业化典型案例名单公示,泉州共有4个园区6个案例上榜,是上榜案例最多的地级市。其中,泉州石狮服装智能制造园上榜“工业用地盘活类”名单。

作为泉州市工业(产业)园区标准化建设试点项目,石狮服装智能制造园在对旧园区107亩用地进行改造提升的基础上,清退一批与主导产业不符、低效益低产出企业,并根据产业定位,针对拥有自主品牌、发展潜力好的电商或“工贸一体”规上、限上服饰企业进行精准招商。并在周边新建标准厂房、仓储研发销售中心、物流、电商、人才社区等配套园区项目,园区总面积超800亩,规模扩大7倍以上。截至目前,制造园旧园区17家入园企业已有12家纳入规上企业库;新园区36.5万平方米标准厂房和仓储成功招引数十家企业入驻并陆续投产。

泉州的工业起步于“村村点火、户户冒烟”的乡村工业,长期存在工业用地碎片化现象,存量用地效益不高、碎片化问题突出,企业增资扩产空间少、优质项目落地难,一度制约着泉州产业的发展。

如何破解要素资源限制,为民营经济腾挪发展空间?2021年,泉州以敢为人先、爱拼会赢的精神,率先开始探索实践,启动实施工业园区标准化建设专项行动,大范围盘活低效用地,大力度建设生产生活生态有机融合的现代化园区。

为摸清全市低效用地家底,泉州各县(市)区按照“自己跟自己比”、亩均产值和税收低于辖区平均水平40%作为低效标准,测算工业用地、低效与闲置用地、新增项目用地需求等“5笔账”,摸清全市低效用地家底,明确改造需求。突出规模化、集约化,向低效要空间、向存量要效益,改造提升后,容积率由0.8提升到2.5,千亩以上的园区由8个增加到43个。

在此基础上,泉州在每个县(市)区各确定国企主导的1个试点园区,通过国企当先锋、做示范,带动民企参与园区建设运营。目前,全市实施100个市级园区项目,民企占七成。

高水平重塑产业业态

走进晋江芯制造产业园项目一期,造型时尚的现代化标准厂房让人眼前一亮。目前,产业园一期已有良颐、国维等企业入驻,涵盖产业链、产业基金、人才科创等领域,产业园二期正加紧施工。

作为晋江市集成电路(科学园)产业社区项目的重要组成部分,芯智造产业园由晋江产业集团权属企业芯未来公司开发建设运营,主要围绕服务园区两大集成电路龙头企业,进行集成电路产业链招商引资。目前,芯智造产业园一期已落地19个项目,总投资17.5亿元,涵盖集成电路装备、材料、零部件、配套服务等补链强链领域。

“作为一家集成电路设备制造组装企业,我们年初入驻了晋江市集成电路(科学园)产业社区。这里集聚了很多产业链上下游企业,有相对完整的产业生态,便于企业间开展交流合作。同时,园区始终以企业需求为导向,在服务配套上为企业排忧解难,助力企业发展。”福建省良颐科技有限公司有关负责人表示。

在推进工业园区标准化进程中,泉州坚持新老产业并举,厚植产业竞争新优势。引导入园企业加快智改数转,应用新技术、新商业模式,抢占价值链高端环节,推动传统产业有中生新、老树发新芽;开展场景招商、产业链招商等,吸引集成电路、高端装备等上下游企业在园区集聚,培育壮大战略性新兴产业。

以园聚链、以链集群。泉州市梳理50条县域重点产业链,推动产业串珠成链、聚链成群、集群成势,形成“一园区一产业链”。目前,泉州全市规模以上企业入园率由28%提升至56%,入园规模以上企业增加值占比由32%提升至68%。

在推进工业园区标准化建设进程中,泉州强化创新链建设,重点嫁接大院大所资源,完善中试、孵化、研发功能,将科技创新成果应用到具体产业和产业链上。目前,泉州共引建28家大院大所、28家中试基地,累计培育国家级工业设计中心10家、省级28家、市级近百家,居全国地级市前列。全市研发投入年均增长20%以上,创新型企业增长近两倍,高新技术企业从1037家增长到3084家,省级专精特新企业从177家增长到527家。

高标准构建产业社区

在泉州,企业和人才在工业园区可以实现“有家有业有同行、有诗有画有远方”。以盘活利用低效用地试点工作为契机,泉州将工业园区标准化建设作为转型升级的主战场,探索划定工业产业区块线,制定产业社区规划建设标准,构建“15分钟”产业社区生活圈。

泉州数字经济产业园,是一个“飘着咖啡香”的产业园。产业园除了标准化厂房,还先后建成投用20000平方米休闲广场、5600平方米“党建+”邻里中心、3000平方米商业广场、1000平方米空中舞台、900平方米路演大厅等,幼儿园、体育公园、人才公寓、高端酒店、商务中心等项目加快推进。

“园区按照年轻人‘先有生活、后有工作’的需求,升级配套设施,完善商业商务、休闲娱乐、文化教育等服务功能的配置,构筑起产城人融合的生态社区。”泉州数字经济产业园相关负责人介绍。

在推进工业园区标准化建设进程中,泉州不是将园区简单孤立改造或建设,而是将产业空间与城市空间有机融合,推动产业要素与生活要素有序搭配,推动生产生活生态有机融合,变工业园区为产业社区。

“我们围绕实体经济发展特征与‘产—城—人’服务需求,探索制定泉州产业社区规划建设标准,立足泉州已形成的产业集群空间特色与产业链发展目标,建设先进制造业、小微企业型、研发设计型3类产业社区。”泉州市自然资源和规划局相关负责人介绍。

产业社区建设坚持职住平衡,将园区10%空间作为餐饮、宿舍、商超等生活设施,还留出10%空间布局研发设计、中试孵化等生产服务设施,同时在园区周边配套吃住行、教育医疗、文体娱乐的一体化生产服务体系,打造15分钟便利生活圈。

泉州数字经济产业园、石狮服装智能制造园、晋江市集成电路科学园……一个个配套服务设施完善,生产生活生态有机融合的产业社区在泉州遍地开花,既促进了土地功能复合利用,又提升了土地利用综合效益。(书芬 听涛)

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